การพัฒนารูปแบบการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ด้านสาธารณสุขแบบมีส่วนร่วมของสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดนครศรีธรรมราช

บทคัดย่อ

การวิจัยและพัฒนานี้ เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ มีวัตถุประสงค์เพื่อ ศึกษาสถานการณ์การบริหารแผนยุทธศาสตร์ด้านสาธารณสุขภายใต้บริบทในพื้นที่ประเมินผลการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ด้านสาธารณสุขของ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดนครศรีธรรมราช พัฒนารูปแบบการบริหารจัดการแผนยุทธศาสตร์ด้านสาธารณสุขแบบมีส่วนร่วมการนำยุทธศาสตร์สู่การปฏิบัติ การควบคุม กำกับ และประเมินผลแผนยุทธศาสตร์ด้านสาธารณสุข รวมถึงการประเมินผลกระบวนการบริหารแผนยุทธศาสตร์ด้านสาธารณสุข จังหวัดนครศรีธรรมราช และเพื่อสังเคราะห์ข้อเสนอเชิงนโยบายของกระบวนการจัดทำแผนสาธารณสุขที่มีประสิทธิภาพ โดยการวิเคราะห์และหาความเชื่อมโยงสอดคล้องของแผนยุทธศาสตร์ชาติด้านสาธารณสุข ของกระทรวงสาธารณสุข แผนเขตสุขภาพที่ 11 และแผนยุทธศาสตร์ด้านสาธารณสุขจังหวัดนครศรีธรรมราช สร้างและพัฒนารูปแบบการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ด้านสาธารณสุขแบบมีส่วนร่วมของสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดนครศรีธรรมราช เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย ใช้แนวคำถามแบบกึ่งโครงสร้างในการการสัมภาษณ์เชิงลึกและสนทนากลุ่ม กลุ่มเป้าหมายการวิจัยคือ คณะผู้บริหารระดับจังหวัดด้านสาธารณสุข คณะทำงานการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ ผู้รับผิดชอบงานการประเมินผลการดำเนินตามแผนยุทธศาสตร์จังหวัดนครศรีธรรมราชทุกระดับ

ผลการวิจัย พบว่า ความสอดคล้องของแผนยุทธศาสตร์ฯ มีความสอดคล้องเชื่อมโยงกันทั้งด้านวิสัยทัศน์ พันธกิจ ค่านิยม และประเด็นยุทธศาสตร์ด้านสาธารณสุข ด้านสภาพปัญหาและความต้องการ พบว่า ขาดระบบสารสนเทศที่มีคุณภาพ ระบบบริหารจัดการแผนยุทธศาสตร์สู่การปฏิบัติ ข้อจำกัดด้านการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย มีความต้องการระบบสารสนเทศที่มีคุณภาพ คู่มือแนวทางการบริหารจัดการแผนยุทธศาสตร์ และการมีส่วนร่วมที่แท้จริง ผลการพัฒนารูปแบบการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ด้านสาธารณสุขแบบมีส่วนร่วมของสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดนครศรีธรรมราช มี 5 ขั้นตอนได้แก่ (1) สังเคราะห์องค์ความรู้จากเอกสาร (2) ศึกษาสภาพปัญหาและความต้องการในภาคสนามจริง (3) ยกระดับการจัดการความรู้ร่างรูปแบบฯ โดยผู้เชี่ยวชาญและปรับปรุง (4) นำรูปแบบไปทดลองใช้ ประเมินปรับปรุงพัฒนารูปแบบฯ ที่สมบูรณ์ จัดทำข้อเสนอเชิงนโยบาย (5) เผยแพร่รูปแบบ ส่วนรูปแบบที่ได้จากการพัฒนาประกอบด้วย 7 กลยุทธ์หลักที่ชื่อว่า “ฮิตสแกนยกกำลังเจ็ด” (“HTSCAN7”) ได้แก่ (1) กลยุทธ์สร้างสุขด้วยหลัก 7H (2) กลยุทธ์การพัฒนาระบบสารสนเทศที่มีคุณภาพ ด้วยทีมงานอัจฉริยะ 7I (3) กลยุทธ์พัฒนาองค์กรสมรรถนะสูง ด้วยหลัก 7T (4) กลยุทธ์พัฒนากระบวนการบริหารจัดการ ด้วยหลัก 7S (5) กลยุทธ์การพัฒนายกระดับสมรรถนะผู้นำ ด้วยหลัก 7C (6) กลยุทธ์การพัฒนายกระดับการมีส่วนร่วม ด้วยหลัก 7A และ (7) กลยุทธ์การพัฒนานวัตกรรม ด้วยหลัก 7N